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电子商务治理的供给侧改革

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-01-03  浏览次数:189
核心提示:电子商务治理的供给侧改革
  一、新经济的政府治理面临新挑战

环亚娱乐ag88官网 www.ysy141319.com   在发展现状与面临形势部分,该规划提出:“新经济快速发展对政府治理提出新挑战。电子商务经济区域发展不平衡问题日渐显现,迫切需要探索协调、共享发展途径。电子商务新市场主体之间及新旧市场主体间资源争夺日趋激烈,电子商务市场创新和现行法规之间碰撞日趋频繁,跨平台、跨区域违法违规行为日趋隐蔽,电子商务国际贸易规则、诚信体系建设、网络交易安全及隐私?;すぷ魅涨骷杈?。”

  如果我们回顾一下2016年,就会发现,这方面的突出事件和案例还真是不少:年初深圳等城市实施“禁摩限电”,直接影响了电子商务物流的运行;关于跨境电商的“4.8新政”实施后,引发了业界反弹,该政策被暂缓实施;魏则西事件再一次引发了公众对搜索引擎法律责任和社会责任的关注,网信办和工商总局分别出台了相关规定规范竞价排名;徐玉玉案引爆了人们对电信诈骗的愤怒,相关政府部门加大了打击的力度;与电子商务相关,分享经济的崛起也引发了剧烈的争论,从国家到地方,在争议声中,一批网约车新政渐次颁布;年底电子商务法的审议,再一次将个人网店登记注册问题摆上桌面,引发了又一轮公众和专家的关注。

  在这些突出事件背后,反映的深层次问题主要是:其一,我国电子商务等新经济的发展已经涉入深水区,从技术改变商业到了商业改变社会的阶段,这一阶段的特点就是引发大量治理和规则制度层面的矛盾。为此,我们必须做全面的、战略性的思考和设计。这也是我们着手制定《电子商务法》和《电子商务“十三五”发展规划》的主要出发点之一。其二,简单地套用我们以前针对线下制定的方案和规则实施治理已经在新经济领域捉襟见肘,完全不能适应电子商务等发展的需要,也无法有效地平衡线上线下融合发展、互利共赢的关系。也就是说,在这个阶段,不管是主动还是被动,政府往往成为旋涡的中心,就像我们前面提到的“4.8新政”和“网约车新政”,虽然不同问题的解决思路千差万别,但共同的方向只有一个,那就是治理创新,甚至是根本性的创新和再造。

  为此,电子商务法草案中明确:“国家鼓励发展电子商务新业态,创新商业模式,促进新技术在电子商务中的应用,营造有利于创新发展的市场环境”。“国家鼓励、支持和引导电子商务行业组织、电子商务经营主体和消费者共同参与电子商务市场治理。”而在2016年5月颁布的国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》中,更是明确:“对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式,既要有利于营造公平竞争环境,激发创新创造活力,大力支持新经济快速成长,又要进行审慎有效监管,防范可能引发的风险,促进新经济健康发展。对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态,要量身定制监管模式;对一时看不准的,可先监测分析、包容发展,不能一下子管得过严过死”。

  二、明确电子商务发展基本原则

  在《规划》中,提出三项基本原则:发展和规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重,其中透露了怎样的政策信号呢?

  第一,在电子商务等新经济发展的深入阶段,相关社会矛盾大量浮出水面。其中既有新业态与政策规则不协调的问题,也有新业态和旧业态不协调的问题;既有新业态的参与者之间公平竞争的问题,也有新业态的买卖双方的利益协调问题;既有国内政策规则环境的调整适应问题,也有跨国乃至国际政策规则环境的调整适应问题。在这样的阶段,充分发挥政策法规的综合调整和平衡协调作用就显得尤为必要,而调整协调的方向就是整体社会利益最大化和多方共赢、可持续发展。

 
 
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